“Conflictul dintre normele UE și guvernele statelor naționale amintește de disputele istorice dintre altar și tron. Evenimentele recente din Polonia sunt îngrijorătoare nu numai pentru stabilitatea acestei țări aflate în prima linie, ci și pentru restul Europei.
Premierul liberal Donald Tusk a trimis poliția antirevoltă să ocupe sediul Tribunalului Constituțional din Varșovia, i-a suspendat pe primii doi judecători ai instanței și a instalat propria persoană în funcția de președinte al tribunalului. El susține că astfel restabilește statul de drept.
Operațiunea a fost organizată în secret și declanșată vineri seara, la începutul weekendului de Ziua Tuturor Sfinților, când numeroși polonezi călătoresc pentru a vizita mormintele membrilor familiei, în timp ce președintele Karol Nawrocki, reprezentant al taberei conservatoare de opoziție, se îndrepta spre Senegal într-o vizită oficială. Momentul ales, imaginile și mijloacele la care a recurs domnul Tusk au creat impresia unei lovituri de stat.
Președintele Nawrocki s-a întors cu avionul la Varșovia și a intrat personal în clădirea tribunalului în cursul dimineții de sâmbătă. Și el susține că apără statul de drept, protejându-l de încercările taberei de centru-stânga de a prelua controlul asupra acestuia.
Originile confruntării datează din 2015, când partidul domnului Tusk, Platforma Civică, aflat în pragul pierderii alegerilor parlamentare, a încercat să numească cinci judecători la tribunal, deși două dintre locuri nu erau încă vacante și urmau să fie ocupate de parlamentul care avea să fie ales.
Începând din acel moment, tribunalul a devenit ținta confruntărilor dintre cele două tabere politice. În luna martie a acestui an, Sejm-ul, camera inferioară a Parlamentului polonez, a ales șase noi judecători apropiați partidului domnului Tusk. Domnul Nawrocki a refuzat să depună jurământul pentru patru dintre aceștia, susținând că premierul încearcă să controleze sistemul judiciar.
Acuzațiile circulă de ambele părți, iar criza ar putea escalada, provocând tulburări interne și instabilitate europeană. Domnul Tusk a mers prea departe, iar împotriva sa și a partidului său s-a constituit o opoziție unită.
Comisia Europeană, în mod previzibil, s-a poziționat însă de partea domnului Tusk, afirmând că Tribunalul Constituțional trebuie să „funcționeze în conformitate cu Constituția Poloniei și cu respectarea jurisprudenței relevante a Curții de Justiție a Uniunii Europene”.
Drama de la Varșovia este simptomatică pentru un conflict mult mai amplu, care se conturează în întreaga Europă: o confruntare între două concepții privind autoritatea legitimă. Este constituția unei țări de natură națională, urmând să fie interpretată de autoritățile naționale, sau este ea subordonată normelor UE, care trebuie interpretate de instituții europene superioare?
De-a lungul istoriei, Europa a cunoscut numeroase conflicte de amploare, adesea sângeroase, între tron și altar. În prezent, ea se confruntă cu ceva asemănător Controversei învestiturii din secolul al XI-lea, nu în legătură cu autoritatea de a numi episcopii (împăratul sau papa), ci în privința autorității de a judeca legile și constituțiile statelor membre.
În Polonia, această confruntare a luat o turnură periculoasă, printr-o ciocnire între cei mai importanți doi lideri politici ai țării, de o parte, și poliția antirevoltă, de cealaltă parte. Aceeași confruntare modelează viața politică și în alte state.
Franța, Germania, Italia, Ungaria și România sunt sau au fost afectate, toate, de propria versiune a acestei Controverse moderne a învestiturii. Cine se află deasupra: Uniunea Europeană sau procedurile democratice naționale?
Două elemente alimentează această confruntare.
În primul rând, Uniunea Europeană, asemenea tuturor instituțiilor multilaterale de mari dimensiuni, funcționează relativ fără probleme într-un mediu în care amenințările sunt reduse. Însă, atunci când apare un pericol la granițele sale, statele resimt urgența de a decide rapid care este cea mai bună strategie de securitate, fără povara inevitabilă a compromisului multilateral.
Frontierele Europei sunt încălcate în mod regulat, fie de câte o dronă rusească rătăcită sau de câte un asasinat, fie de migrația în masă. În afară de convocarea unor noi consilii de discuții, UE a făcut foarte puțin pentru a îmbunătăți securitatea statelor sale membre.
În al doilea rând, confruntate cu opoziția electorală din diferite state membre și încă afectate de Brexit, elitele europene au făcut presiuni puternice în favoarea unei integrări impuse de sus în jos.
UE dorește ca toate statele membre să accepte un pact privind migrația, care include un mecanism obligatoriu de „solidaritate”, prin care acestea trebuie să primească migranți relocați, deși planuri similare de relocare au provocat instabilitate socială în statele care s-au conformat.
Comisia Europeană încearcă să centralizeze politicile energetice pentru a promova tranziția „verde”, cel mai recent prin introducerea unor taxe mai mari pentru gazele naturale decât pentru electricitate, deși astfel de măsuri nu fac decât să adâncească criza energetică și industrială a Europei.
Anul trecut, Curtea de Justiție a Uniunii Europene a dispus ca Polonia să recunoască căsătoriile între persoane de același sex, deși legislația poloneză nu recunoaște astfel de uniuni.
Viitorul Europei se anunță sumbru, deoarece pretenția de superioritate a Uniunii Europene provoacă dezbinarea continentului.
Controversa învestiturii din secolul al XI-lea a lăsat în urmă un Sfânt Imperiu Roman slăbit, o Italie fragmentată și secole de diviziune europeană, într-un moment în care unitatea era imperios necesară pentru a face față sarazinilor și turcilor.
Absența unei noi înțelegeri politice, nu numai în Polonia, ci și la nivelul întregii Europe, va produce, cel mai probabil, un rezultat similar: un continent european slăbit, confruntat cu puteri expansioniste și agresive la est și cu o presiune demografică formidabilă dinspre sud.”
Jakub Grygiel, profesor la Universitatea Catolică din America (Washington, D.C.) și cercetător asociat la Hoover Institution.
(Sursa: The Wall Street Journal)
